Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Comune di Noicattaro
Cig: 8673097210
Stato: Aggiudicata
Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI, RACCOLTA DIFFERENZIATA, TRASPORTO DEI RIFIUTI, IGIENE URBANA E SERVIZI COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI NOICÀTTARO.
Descrizione: PROCEDURA APERTA TELEMATICA PER PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI, RACCOLTA DIFFERENZIATA, TRASPORTO DEI RIFIUTI, IGIENE URBANA E SERVIZI COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI NOICÀTTARO.
Importo di gara: € 5.659.170,94
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 5.654.170,94
- Importo non soggetto a ribasso: € 5.000,00
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Servizi
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Dott. Leonardo Pignataro
Data di pubblicazione: 31/03/2021
Data scadenza presentazione chiarimenti:
30/04/2021 12:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
06/05/2021 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
06/05/2021 12:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
10/05/2021 12:00 - Europe/Rome
Caricamento documentazione integrativa
-
Da:
11/05/2021 07:00 - Europe/Rome
-
A:
20/05/2021 12:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
02/08/2021 17:00 - Europe/Rome
Caricamento giustificativi offerta anomala
-
Da:
18/08/2021 12:26 - Europe/Rome
-
A:
19/08/2021 14:00 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - Determinana a contrarre.pdf
Bando di gara - 1. Bando di gara.pdf
DGUE - DGUE.pdf
DUVRI - Allegato 3 - DUVRI.pdf
Disciplinare di gara - 2. Disciplinare di Gara.pdf
Capitolato - 3. Capitolato Speciale Appalto.pdf
Modelli di gara - Modelli di gara.zip
3.1 Appendici al CSA - 3.1 Appendici al CSA.pdf
Allegato 1 - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi - Allegato 1 - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi.pdf
Allegato 2 Piano Industriale dei servizi igiene urbana per il Comune di Noicàttaro - Allegato 2 Piano Industriale dei servizi igiene urbana per il Comune di Noicàttaro.pdf
Allegato 4 - Elenco Prezzi - Allegato 4 - Elenco Prezzi.pdf
Allegato 5 - Schema di contratto - Allegato 5 - Schema di contratto.pdf
Codice di comportamento - Codice di comportamento.pdf
M_02_Informativa-Appalti_Noicattaro - M_02_Informativa-Appalti_Noicattaro.pdf
Manuale operativo disciplinante la gestione della gara telematica - Manuale operativo disciplinante la gestione della gara telematica.pdf
Patto integrità_Comune_Noicattaro - Patto integrità_Comune_Noicattaro.pdf
PTPCT_Comune_Noicattaro_2021-2023 - PTPCT_Comune_Noicattaro_2021-2023.pdf
Regolamento di Contabilità del Comune di Noicattaro - Regolamento di contabilità.pdf
Tabella superfici utenze non domestiche - PEF 2019.pdf
Avviso di gara PassOE - Avviso gara PassOE.pdf
Avviso di gara contributo ANAC - Avviso gara 2.pdf
Avvisi di seduta pubblica per la valutazione della documentazione integrativa - Comunicazione_di_gara socc istrutt.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi da firmare digitalmente.docx.p7m
Determina di nomina commissione - DETERMINA_GEN_637_Atto originale.PDF.P7M
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - Formato Europeo per il Curriculum Vitae - Modello.pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - CURRICULUM - PROFESSIONALE.pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - Pasqualicchio Donato curriculum professionale.pdf
Seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche - Comunicazione_di seduta pubblica offerte tecniche.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi off tecnica.pdf.p7m
Verbale di seduta pubblica offerte tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche -signed-signed.pdf.p7m
Convocazione di seduta pubblica di apertura offerta economica - prot_976_del_29_07_2021_Convocazione_seduta pubblica apertura offerta economica.pdf.p7m
Verbale di aggiudicazione provvisoria - Verbale N_7 del 2_8_2021 apertura_delle_buste_contenenti offerta economica-signed-signed.pdf
Verbale sedute tecniche riservate - Verbali 4-5-6 e allegati in PDF con firme-signed.pdf
verbale di congruità dell'offerta e proposta di aggiudicazione - verbale di congruità dell'offeta e proposta di aggiudicazione-signed.pdf.p7m.p7m
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - det_00715_26-08-2021.pdf.p7m
Allegato:
Verbale di Soccorso Istruttorio - Verbale esame documentazione amministrativa busta A.pdf
Allegato:
Verbale Verifica Documentazione - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Allegato:
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche .pdf.p7m
Allegato:
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale N_7 del 2_8_2021 apertura_delle_buste_contenenti offerta economica-signed-signed.pdf.p7m
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - det_00715_26-08-2021.pdf.p7m
Allegato:
Verbale di Soccorso Istruttorio - Verbale n. 2 _verifica_documentazione_amministrativa.docx.p7m
Allegato:
Verbale Verifica Documentazione - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Allegato:
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche .pdf.p7m
Allegato:
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale N_7 del 2_8_2021 apertura_delle_buste_contenenti offerta economica-signed-signed.pdf.p7m
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - Determina n.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - Determina definitiva di affidamento del servizio RSU Noicattaro.pdf
Chiarimenti
Risposta chiarimento n. 1: Ricordando che nel decreto semplificazioni (D.L. 76/2020), anche dopo la conversione in legge, non era prevista alcuna proroga alla sospensione del comma 6 dell'art. 105 del Codice né alla deroga al comma 2 del medesimo articolo, come disposte dall'art. 1 co. 18 del D.L. 32/2019 come convertito dalla Legge 55/2019, comunemente noto come "Sblocca cantieri”, il Governo ha invece inserito nell'articolo 13, comma 2 lett. c), del Decreto Legge n. 183 del 31 dicembre 2020 (c.d. "Milleproroghe"), entrato in vigore nella stessa data, l'estensione della validità delle misure provvisorie in materia di subappalto.
Si conferma pertanto che è sospeso l'obbligo di indicare la terna dei subappaltatori, come previsto dal comma 6 dell'art. 105 del Codice; sono altresì sospese le verifiche, in sede di gara, di cui all’art. 80 del Codice, riferite al subappaltatore.
Chiarimento 2: Il dato necessario alla compilazione è: Determinazione n. 255 del 30.03.2021 presente tra gli atti scaricabili, quale Determinazione a Contrarre.
Chiarimento 3: Si allega alla presente il vigente Regolamento di contabilità comunque visionabile e scaricabile dal seguente link : https://www.comune.noicattaro.bari.it/servizi/regolamenti/regolamenti_fase02.aspx?ID=447;
Chiarimento n. 4: Si conferma che il campo contenente l'indicazione del numero dei lavoratori impiegati nell'esecuzione dell'appalto e l'indicazione dell'incidenza della manodopera sull'importo offerto non debbano essere compilati in quanto riconducibili ad un'eventuale miglioria attinente l'offerta tecnica ed economica
Chiarimento n. 5: Si conferma che il Modello 2 allegato alla documentazione di gara deve essere reso dai soggetti che partecipano in forma singola ed invece il Modello 2/a dai soggetti che partecipano in forma raggruppata.
Chiarimento n. 6 Si conferma che, nel caso in cui i soggetti di cui al comma 3 dell’art. 80 del Codice dei Contratti rendano personalmente le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1, 2 5 e lettera l), devono rendere il modello 2b e non 2a.
Chiarimento n. 7: Si conferma che trattasi di refuso e che l’art. 80 del Codice dei contratti sia la normativa di riferimento.
Chiarimento 8: Si conferma che la garanzia provvisoria deve essere intestata al Comune di Noicàttaro.
Risposta Quesito n. 1: Con riferimento al quesito proposto, allo stato attuale una delle due isole informatizzate non risulta installata a causa di problemi temporanei di allaccio alla rete elettrica. Si specifica comunque che in fase di esecuzione il servizio, come specificato al paragrafo 41 del CSA, comprenderà il posizionamento di n. 2 isole ecologiche informatizzate nelle aree indicate dall’Amministrazione Comunale e lo svuotamento dei contenitori delle diverse frazioni raccolte, che saranno definite dall’Amministrazione Comunale.
Risposta Quesito 2: Si specifica che trattasi di un refuso e che nel centro storico come per il resto del territorio la raccolta Porta a Porta avverrà con le attrezzature in dotazione alle utenze.
Risposta Quesito 3: Si chiarisce che come specificato al paragrafo 4.2.1 non è prevista una nuova fornitura dei kit alle utenze e che i costi totali riportati al paragrafo 4.3 sono riferiti alla fornitura previsionale di kit (mastelli e/o bidoni carrellati) per le nuove utenze che potranno attivarsi nel corso dell’appalto e per la sostituzione dei mastelli attualmente in dotazione in caso di rotture e/o smarrimenti.
Si chiarisce che le ore riportate nella tabella di pag. 96 del Piano Industriale rappresentano l’impiego totale annuo di operatori e mezzi stimato in fase di progetto per il servizio di raccolta; in particolare nella colonna Organizzazione squadra di raccolta è indicato il numero di operatori annui stimato per coprire l’intero monte ore determinato per lo specifico servizio.
Si sottolinea, comunque, che i dati riportati nel Piano Industriale sono quelli relativi alla stima dei costi dei servizi da porre a base di gara. Il CSA invece non definisce il numero di squadre e operatori da impiegare nei servizi di raccolta, per lasciare ai concorrenti la possibilità di dimensionare i servizi di raccolta sulla base dei propri modelli di gestione interni in relazione ai costi fissati a base di gara.
Si conferma che il Modulo può essere modificato secondo le esigenze dell’operatore economico, specificando che dovranno comunque essere riportate tutte le informazioni di cui al paragrafo 5.3 del Disciplinare di Gara.
Risposta Quesito n. 1: Si chiarisce che nel servizio di raccolta porta a porta dovrà essere svolto per tutte le utenze residenti nel Comune di Noicattaro, tra le quali sono computate quelle residenti in tutti i borghi recintati. Il servizio di raccolta, effettuato l’accesso nell’area recintata, sarà eseguito come per le utenze del Centro abitato, pertanto non sono stati computati maggiori oneri.
Risposta Quesito 2: Si specifica che in merito al software gestionale, lo stesso dovrà garantire almeno l’accesso alle utenze abilitate, previo riconoscimento con tessera (card o codice fiscale); con riferimento alle frazioni le stesse saranno definite con l’Amministrazione Comunale al momento della avvio del servizio.
E’ sufficiente la sottoscrizione del documento con la sola firma digitale. E’ sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento del dichiarante anche in presenza di più dichiarazioni su più fogli distinti.
Risposta Quesito n. 1: Il costo del personale di cui alla tabella di pag. 94 è determinato sulla base del progetto dei servizi posti a base di gara, parzialmente diversi da quelli svolti attualmente. I dettagli dei costi sono, comunque, riportati all’interno del Piano Industriale al paragrafo 4.4
Risposta Quesito n. 2: Si chiarisce che il punto II. dell’allegato 4 è un refuso e che, relativamente alla disponibilità dei mezzi, va resa la dichiarazione di cui all’allegato 7.
I contenitori scarrabili di proprietà comunale sono 23, di cui 12 da 14 mc e 11 da 23 mc.
Si conferma positivamente il vs. chiarimento.
Risposta Quesito n. 1: L’attuale kit di in dotazione alle utenze è costituito da:
• Secco residuo
UD: mastello da 40 lt per utenze singole;
UND: mastello da 40 lt per utenze singole; carrellati da 120 a 1100 lt;
• Frazione organica
UD: biopattumella sottolavello da 10 lt; mastello da 25/30 lt
UND: mastello da 25/30 lt per utenze singole; carrellati da 120 a 1100 lt;
• Frazione carta e cartone
UD: mastello da 40 lt per utenze singole;
UND: mastello da 40 lt per utenze singole; carrellati da 120 a 1100 lt;
• Frazione vetro
UD: mastello da 40 lt per utenze singole;
UND: mastello da 40 lt per utenze singole; carrellati da 120 a 1100 lt;
• Frazione plastica e metalli
UD: per le utenze singole raccolta tramite sacchi da 110 lt;
UND: mastello da 40 lt per utenze singole; carrellati da 120 a 1100 lt;
Tutti i contenitori e i sacchi per il conferimento dei rifiuti devono essere dotati di TAG RFID,;
È presente una banca dati degli utenti TARI a cui viene associato, di volta in volta, al momento del ritiro del KIT, il codice rfid. L’attuale gestore fornirà tale banca dati al termine dell’appalto alla stazione appaltante.
Risposta Quesito n. 2: Si specifica che i mezzi previsti nel piano industriale per i servizi di raccolta e trasporto, sono definiti per la determinazione dei costi a base di gara, pertanto possono essere modificati sulla base dei modelli organizzativi che i concorrenti vorranno proporre. Sono da ritenersi comunque vincolanti eventuali specifiche caratteristiche sui mezzi richieste nel Capitolato Speciale d’Appalto (es. spazzatrici meccanizzate, mezzi lavastrade, mezzi per servizi di raccolta delle zone residenziali).
I mezzi descritti rappresentano comunque la dotazione minima, se poi l'azienda in fase di offerta apporta delle modifiche, queste devono essere migliorative, quanto meno superiori alla dotazione minima.
Risposta Quesito n. 3: Si evidenzia che il dato riportato a pag.43 del Piano Industriale comprende i quantitativi relativi ai CER 20 01 01 e 15 01 01;
Risposta Quesito n. 4: Si conferma che i costi del personale sono stati valutati sulla base delle tabelle “MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI - Direzione Generale dei Rapporti di Lavoro e delle Relazioni Industriali - Div. IV - COSTO MEDIO ORARIO PER IL PERSONALE ADDETTO AI SERVIZI AMBIENTALI - AZIENDE PRIVATE” con validità da marzo 2019 nello specifico:
Costo €/anno
II° liv. € 42.811,76
III° liv. € 45.285,45
IV° liv. € 47.876,45
Con riferimento alle schede descrittive del servizio si specifica che le unità rappresentano il personale annuo equivalente derivante dal monte ore necessario per l’esecuzione del servizio.
Gli operatori rappresentati con l’indicazione “III livello #” rappresentano una categoria di operatori di III liv. Impiegabili per la guida di mezzi fino a 10 t (dotati di patente C) (minicompattatori, Apecar, Daily, mezzi SATELLITE nelle strade del tessuto urbano). Per questa tipologia di operatori nel computo viene considerato un costo annuo maggiore.
Risposta a Quesito 5: Si provvede ad allegare la tabella con l’indicazione della superficie per ogni categoria di utenza non domestica al fine di stimare i flussi dei rifiuti urbani (ex assimilati), utilizzando gli indici di produzione unitaria annua indicati dal DPR 158/1999.
Risposta a Quesito 6: Si conferma che non è prevista la sostituzione delle attrezzature in dotazione alle utenze. Nel Piano Industriale al fine di tenere in considerazione la fornitura dei soli kit per sostituzioni e/o rotture e per le nuove utenze che si attiveranno, è stato stimato il costo annuo per le attrezzature da fornire considerando una quota dei costi unitari pari al 10%; in tal modo è stata stimata una quota di sostituzioni per il 10% delle utenze. La tabella riporta i costi stimati per le forniture annua dei materiali non ammortizzabili (sacchi per il conferimento del secco residuo, della frazione organica e della frazione plastica e metalli).
Risposta a Quesito 7: Si riscontra confermando che l'unità è impiegato 4 livello- CCNL settore TERZIARIO CONFOMMERCIO, addetta info-point.
Risposta a Quesito 8: Si specifica che l’indicazione di un bidone carrellato per utenza del Centro Storico è un refuso e si chiarisce che nel centro storico sono in dotazione, e dovranno essere fornite in caso di sostituzioni e/o rotture e in caso di nuove utenze, le stesse attrezzature utilizzate nel resto territorio
Risposta a Quesito 9: Si specifica che i costi degli impiegati amministrativi sono ricompresi all’interno della quota delle spese generali calcolate sul costo del personale di cui alla colonna “Spese gener. e utile” della tabella del paragrafo 4.4 e concorre a formare il costo complessivo annuo delle spese per il personale.
linK tabella superfici utenze non domestiche: https://cucrutiglianonoicattaromoladibari.traspare.com/announcements/885
Si riscontra positivamente la richiesta di chiarimento.
Risposta Quesito n. 1: Si chiarisce che, come indicato al punto 4.4 “Requisiti di capacità tecniche e professionali lettera c) e come indicato nel Modulo 6 il concorrente dichiara che “…si impegna ad acquisirlo a titolo definitivo entro due mesi dalla data di stipula del contratto, di almeno un cantiere-deposito, secondo quanto specificato nel disciplinare di gara (precontratto o atto di acquisizione) in conformità alle prescrizioni indicate nell’art. 36 del CSA, muniti di tutte le autorizzazioni amministrative e sanitarie all’uso prescritte dalla vigente normativa in materia.”
Risposta Quesito n. 2: Si chiarisce che, come indicato al punto 5.1.2 Attestazione dei requisiti sottopunto II) n.8) e come indicato nel Modulo 7 il concorrente “…in caso di aggiudicazione della procedura di gara, si impegna ad acquisire a titolo definitivo entro 2 (due) mesi dalla data di stipula del contratto di appalto”
Risposta Quesito n. 3: Si chiarisce che il punto II. del Modulo 4 è un refuso e che, relativamente alla disponibilità dei mezzi, va resa la dichiarazione di cui al Modulo 7.
Risposta Quesito n. 1: Con riferimento all’ offerta economica si specifica che il ribasso percentuale offerto è unico per i servizi di base e per i servizi aggiuntivi come specificato nello stesso Modulo 9:
“…Servizi opzionali occasionali sono a corpo elencati e quotati nell’elenco prezzi (Punto 2 - Allegato 4 del CSA) e tali servizi saranno sottoposti allo stesso ribasso d’asta dei servizi base…”. Nel Modello pertanto dovrà essere indicato lo stesso valore, ha rimarcare il fatto che il ribasso è valido anche per i servizi aggiuntivi.
Pertanto nella valutazione dell’offerta economica, concorrerà l’unico ribasso percentuale offerto.
Risposta Quesito n. 1: Come indicato nel Modulo 5, con il quale i concorrenti dichiarano il possesso del requisito dei cui al punto 4.4 lett. b) del Disciplinare di gara, il servizio deve essere inteso “…svolto in maniera consecutiva e regolare…” e la percentuale deve essere intesa quale “…valore medio annuo raggiunto almeno in un anno nel triennio 2018, 2019 e 2020…” pertanto si conferma che il servizio nel triennio deve essere stato svolto per almeno 12 mesi consecutivi, con una percentuale media nel periodo non inferiore al 70%.
Risposta Quesito n. 2: Si specifica che trattasi di un refuso e che il sottopunto pertanto il sottopunto 4. può essere così riformulato
“4. di accettare incondizionatamente, espressamente e senza alcuna riserva la “Clausola di risoluzione anticipata” inserita nei paragrafi. 5 e 23 del capitolato speciale d’appalto della quale ha preso visione e piena conoscenza”
;
Risposta Quesito n. 3: Si conferma che le planimetrie sono quelle riportate nell’Appendice n.3 del CSA.
Risposta Quesito n. 4: Si conferma che il riferimento normativo di cui al punto 16) n. 8 del Modulo 2 è l’art. 80 - Motivi di esclusione, lett. f-ter, del D.Lgs. 50/2016.
Risposta Quesito n. 1: Si conferma, come riportato negli atti di gara, che il triennio considerato deve essere 2018-2019-2020; inoltre si chiarisce che il servizio nel triennio deve essere stato svolto per almeno 12 mesi consecutivi, con una percentuale media nel periodo non inferiore al 70%..