C.U.C. Rutigliano, Noicattaro e Mola di Bari

Dettaglio gara

DISCIPLINA DEI FLUSSI DEI RIFIUTI URBANI ED INDIVIDUAZIONE IMPIANTO PER TRATTAMENTO FINALIZZATO AL RECUPERO/VALORIZZAZIONE/SMALTIMENTO

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Struttura Appaltante: Comune di Mola di Bari

Numero gara: 8629078C6C

Stato: Aggiudicata

Oggetto: DISCIPLINA DEI FLUSSI DEI RIFIUTI URBANI ED INDIVIDUAZIONE IMPIANTO PER TRATTAMENTO FINALIZZATO AL RECUPERO/VALORIZZAZIONE/SMALTIMENTO

Descrizione: DISCIPLINA DEI FLUSSI DEI RIFIUTI URBANI ED INDIVIDUAZIONE IMPIANTO PER TRATTAMENTO FINALIZZATO AL RECUPERO/VALORIZZAZIONE/SMALTIMENTO DEI RSU DEL COMUNE DI MOLA DI BARI

Importo di gara: € 379.490,63

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Prezzo Più Basso

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. VITO TANZI

Data di pubblicazione: 18/03/2021

Data scadenza presentazione chiarimenti: 30/03/2021 12:00

Data di scadenza bando: 06/04/2021 12:00

Caricamento busta amministrativa ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 06/04/2021 12:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 12/04/2021 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 05/07/2021 09:55:00
A: 15/07/2021 12:00:00

Riepilogo Lotti

Lotto	Stato	CIG	Oggetto	Importo
1	Deserta	8653218D61	Frazioni secche "selezionate" recuperabili	€ 84.250,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 84.250,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
2	Aggiudicata	8652965C99	Frazioni secche "miste" recuperabili	€ 159.375,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 159.375,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
3	Non Aggiudicata	86532610E1	Flussi minori	€ 10.490,63 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 10.490,63 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
4	Deserta	8653252971	Rifiuti inerti e simili	€ 11.750,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 11.750,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
5	Aggiudicata	8652967E3F	Ingombranti	€ 99.000,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 99.000,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00
6	Non Aggiudicata	86532442D9	Altri rifiuti recuperabili	€ 14.625,00 di cui: Importo soggetto a ribasso: € 14.625,00 Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina a contrarre.pdf
Bando di gara - A.3 Bando disciplinare di gara.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Capitolato - A.2 Capitolato speciale d'appalto.pdf
RELAZIONE TECNICA ILLUSTRATIVA - A.1 Relazione tecnico illustrativa.pdf
QUADRO ECONOMICO - A.4 Quadro economico.pdf
GRIGLIA DEI PUNTEGGI - A.5 Griglia dei punteggi.pdf
BOZZA CONTRATTO - A.6 Bozza di contratto.pdf
CODICE DISCIPLINARE - A.8 Codice disciplinare e codice di condotta.pdf
PATTO DI INTEGRITA' - A.9 PATTO D'INTEGRITA' -DELIBERA_N_18_COMMISSARIALE.pdf
ISTANZA DI PARTECIPAZIONE - B.1 Istanza di partecipazione e offerta economica impresa singola e consorzi.pdf
ISTANZA DI PARTECIPAZIONE PER ATI - B.2 Istanza di partecipazione e offerta economica ati.pdf
B.3 dichiarazione sostitutiva posB.3 dichiarazione sostitutiva possesso requisiti professionali tecnico-organizzativo economico-finanziariosesso requisiti professionali tecnico-organizzativo economico-finanziario - B.3 dichiarazione sostitutiva possesso requisiti professionali tecnico-organizzativo economico-finanziario.pdf
B.4 dichiarazione sostitutiva possesso requisiti generali B.4 dichiarazione sostitutiva possesso requisiti generali e altre circostanzee altre circostanze - B.4 dichiarazione sostitutiva possesso requisiti generali e altre circostanze.pdf
B.5 dichiarazione sostitutiva art 80 co 1 dlgs 50 2016 - B.5 dichiarazione sostitutiva art 80 co 1 dlgs 50 2016.pdf
B.6 dichiarazione sostitutiva cariche cessate - B.6 dichiarazione sostitutiva cariche cessate.pdf
B.7 dichiarazione di avvalimento da parte dell’impresa ausiliata - B.7 dichiarazione di avvalimento da parte dell’impresa ausiliata.pdf
B.8 dichiarazione di avvalimento da parte dell’impresa ausiliata - B.8 dichiarazione di avvalimento da parte dell’impresa ausiliata.pdf
B.9 CLAUSOLA ANTI PANTOUFLAGE - B.9 CLAUSOLA ANTI PANTOUFLAGE.pdf
convocazione prima seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica.pdf
Convocazione di seduta pubblica di ripresa dei lavori - Comunicazione_di_gara-ripresa-lavori.pdf
Seduta pubblica del 05 07 2021 - Comunicazione_di_gara-05-07-21-.pdf
AVVISO SOSPENSIONE GARA - Avviso_sospensione_gara.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
(Lotto 1) => Determina di presa d'atto Gara Deserta - Determina di presa d'atto.pdf.p7m
Allegato: Verbale di gara deserta - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 1.pdf.p7m
(Lotto 2) => Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - determina aggiudicazione.pdf.p7m
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria lotto 2.pdf (1).p7m
(Lotto 2) => Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m
(Lotto 2) => Determina di aggiudicazione definitiva - determina aggiudicazione.pdf
(Lotto 3) => Determina di presa d'atto Gara non aggiudicata - Determina di presa d'atto.pdf.p7m
Allegato: offerta superiore alla base di gara - Verbale_di_gara_offerta-economica-lotto-3.pdf.p7m
(Lotto 4) => Determina di presa d'atto Gara Deserta - Determina di presa d'atto.pdf.p7m
Allegato: Verbale di gara deserta - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 4.pdf.p7m
(Lotto 5) => Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - determina aggiudicazione.pdf.p7m
Allegato: lotto 1 - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 1.pdf.p7m
Allegato: LOTTO 4 - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 4.pdf.p7m
Allegato: lotto 2 e 6 - verbale completo.pdf.p7m
Allegato: LOTTO 3 - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa (3) lotto 3.pdf.p7m
Allegato: lotto 5 - Verbale_di_soccorso_istruttorio LOTTO 5.pdf.p7m
Allegato: lotto 6 - verbale completo.pdf.p7m
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf.p7m
Allegato: Verbale di soccorso istruttorio - Verbale_di_soccorso_istruttorio LOTTO 5.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria.pdf.p7m
(Lotto 5) => Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m
(Lotto 5) => Determina di aggiudicazione definitiva - determina aggiudicazione.pdf
(Lotto 6) => Determina di presa d'atto Gara non aggiudicata - Determina di presa d'atto.pdf.p7m
Allegato: offerta superiore base d'asta - Verbale_aggiudicazione_provvisoria-deserta-lotto-6.pdf (1).p7m

Verbali di Gara

lotto 1 - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 1.pdf.p7m
LOTTO 4 - Verbale_di_gara_deserta LOTTO 4.pdf.p7m
lotto 2 e 6 - verbale completo.pdf.p7m
LOTTO 3 - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa (3) lotto 3.pdf.p7m
lotto 5 - Verbale_di_soccorso_istruttorio LOTTO 5.pdf.p7m
lotto 6 - verbale completo.pdf.p7m
(Lotto 6) => offerta superiore base d'asta - Verbale_aggiudicazione_provvisoria-deserta-lotto-6.pdf (1).p7m
(Lotto 3) => offerta superiore alla base di gara - Verbale_di_gara_offerta-economica-lotto-3.pdf.p7m

Chiarimenti

1 In riferimento all'Art 20 del capitolato speciale - "Modalità di ritiro del rifiuto" si richiedono informazioni in merito al calcolo dei chilometri eccedenti gli 80 km. Nello specifico tale differenza va calcolata su 160 km (80 km x 2 - andata e ritorno) o solo su 80 km?. Inoltre si richiede conferma se il calcolo dev'essere effettuato dal Comune sede dell'impianto al Comune di Mola di Bari senza ulteriori indicazioni (come indicato nella relazione tecnica illustrativa) o va fatto dalla sede dell'impianto indicando la via,piazza, ecc Distinti saluti

 Il trasporto deve essere inteso come gita di andata e ritorno pertanto i km sono 160 (80 km andata + 80 km ritorno);  La distanza dovrà essere calcolata dalla sede del CCR del Comune di Mola di Bari alla sede dell’impianto di destinazione del rifiuto.

2 In riferimento al punto 12 del bando/disciplinare di gara relativo alle modalità di verifica dei requisiti di partecipazione alla gara si comunica che nella sezione "CREAZIONE PASSOE" del servizio online AVCPASS inserendo i CIG della gara in oggetto si genera il seguente errore "Il CIG indicato non esiste o non è stato ancora definito" Si richiedono informazioni in merito Distinti saluti

 Il CIG relativo alla commessa pubblica di che trattasi è in corso di perfezionamento.

3 Spett.le Amministrazione, con riferimento alla procedura di gara CIG 8629078C6C, con la presente, si chiede di chiarire quanto segue: 1) Al punto 20), pagina 23 del Disciplinare di Gara, al paragrafo “Nell’istanza di partecipazione il concorrente dovrà, altresì:” è riportato “di accettare il corrispettivo dovuto al Comune di Mola di Bari in caso di aggiudicazione della presente gara”, pertanto si chiede quale sia questo “corrispettivo dovuto” ? 2) Al punto 20), pagina 23 del Disciplinare di Gara, al paragrafo “Nell’istanza di partecipazione il concorrente dovrà, altresì:” è riportato “di aver effettuato il sopralluogo nei luoghi ove saranno realizzati i lavori, come risulta dall’attestazione rilasciata dalla stazione appaltante”, pertanto si chiede di confermare che non è previsto alcun sopralluogo e alcun rilascio di attestazione e che quindi si tratta di un refuso. 3) Considerato che al punto 21), pagina 32 del Disciplinare di Gara, al paragrafo “Contenuto della Busta Economica” è prevista una dichiarazione con indicazione del “ribasso percentuale offerto sul prezzo posto a base di gara…”, che il Modello B1 “Modello Offerta” non prevede l’indicazione di alcun ribasso percentuale bensì l’indicazione del prezzo unitario, si chiede di chiarire se l’offerta economica deve essere presentata esclusivamente compilando il modello B1 “Modello Offerta” e quindi indicando il prezzo unitario oppure deve essere formulata con l’indicazione del ribasso percentuale sul prezzo posto a base di gara e, se confermato quest’ultimo caso, si chiede di conoscere quali siano i prezzi posti a base di gara per ogni singolo rifiuto di ogni lotto. 4) All’articolo 20 del CSA è specificato che “qualora la distanza fra la sede dell’impianto di conferimento ed il centro comunale di raccolta di Mola di Bari fosse maggiore a 80 km, la parte eccedente i predetti 80 km verrà rimborsata al Comune di Mola di Bari…”, inoltre “…il costo di trasporto eccedente gli 80 km sarà calcolato moltiplicando la differenza chilometrica eccedente gli 80 km per il costo unitario di trasporto…”, pertanto si chiede di confermare che il limite degli 80 km è da considerarsi a tratta, cioè, per esempio, se l’impianto dell’affidatario è ubicato a 90 km, sarà a carico dell’affidatario il costo unitario moltiplicato per 20 km (cioè 10 km all’andata e 10 km al ritorno). 5) Considerato che al punto 11), lettera a), items II), pagina 9 del Disciplinare di Gara è richiesto che l’impianto sia autorizzato a ricevere in ingresso un quantitativo pari ad almeno 1,2 volte il valore indicato nella tabella, che all’articolo 22 del CSA è riportato “una quantità annua pari ad 1,5 volte quella indicata nella tabella…”, che nella tabella di cui alle pagine 10-15 del Disciplinare di Gara e nella tabella di cui ala Modello B3 è riportato il coefficiente di 1,2 per il Lotto 1 e 1,5 per gli altri lotti, si chiede di chiarire quale sia esattamente il coefficiente da considerare per ogni lotto. Si resta in attesa di cortese riscontro Cordiali saluti

 Si tratta di mero refuso, la dicitura corretta è la seguente “di accettare il corrispettivo dovuto dal Comune di Mola di Bari in caso di aggiudicazione della presente gara”;  Si tratta di mero refuso;  Si tratta di mero errore nel Disciplinare, l’offerta dovrà essere formulata utilizzando il relativo modello pertanto dovrà essere indicato il prezzo unitario, offerto per ciascun EER del lotto di partecipazione, espresso in €/tonnellata sia in cifre che in lettere (IVA esclusa) con l’indicazione in euro dei costi della manodopera (con riferimento al lotto per il quale si partecipa), l’indicazione in euro dei costi aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro (con riferimento al lotto per il quale si partecipa. Si precisa che la dichiarazione che l’offerta presentata tiene conto e comprende le spese relative al costo del personale di cui all’art.23, comma 16 del D.Lgs. n.50/2016 (con riferimento al lotto per il quale si partecipa).  Il trasporto deve essere inteso come gita di andata e ritorno pertanto i km sono 160 ossia 80 km andata + 80 km ritorno;  Il coefficiente da considerare per ciascun lotto è 1,5.

4 Spett.le Amministrazione, con riferimento alla procedura di gara CIG 8629078C6C, con la presente, si chiede di chiarire quanto segue: 1) In merito alla distanza dell’impianto di conferimento dal centro comunale di raccolta del Comune di Mola di Bari e con riferimento al chiarimento da Voi fornito in data 26/03/2021, e precisamente “Il trasporto deve essere inteso come gita di andata e ritorno pertanto i km sono 160 ossia 80 km andata + 80 km ritorno”, si chiede di chiarire se, nel caso di un impianto distante andata e ritorno km 180, i km in eccedenza da considerare sono 20 (cioè km 180 – km 160 = km 20) oppure 100 (cioè km 180 – km 80 = km 100) ? Si resta in attesa di cortese riscontro Cordiali saluti

Il trasporto deve essere inteso come gita di andata e ritorno pertanto i km sono 160 ossia 80 km andata + 80 km ritorno pertanto per calcolare i chilometri eccedenti dovranno essere sottratti quelli percorsi per raggiungere l’impianto di conferimento (andata + ritorno) a quelli previsti dagli atti di gara (andata 80 km + ritorno 80 km = 160 km).

5 In riferimento all'importo della cauzione provvisoria (solitamente pari al 2% dell'importo a base d'asta), ai sensi dell'art. 93 comma 7 del D.Lgs. n.50/2016 l'importo è ridotto del 50 % se il partecipante è in possesso di certificazione ISO 45001 e ISO 9001. Secono lo stesso articolo è prevesta un'ulteriore riduzione cumulativa del 20 %, se in possesso della certificazione ISO 14001 Si chiede pertanto se l'importo da garantire per la cauzione provvisoria può essere pari allo 0,8 % o dev'essere pari alla metà (1%) come indicato nell'art.8 - CAUZIONE del bando/disciplinare

Il bando di gara non vieta il cumulo delle riduzioni per la cauzione provvisoria.

6 (Lotto 2) => Con riferimento alla procedura di cui trattasi e, precisamente, al Capitolato Speciale d’Appalto, art.21 – Standard di qualità del rifiuto conferito, in merito al Lotto 2 – Frazioni secche “miste” recuperabili 15 01 06 Multimateriale (alluminio, plastica, acciaio), si chiede cortese conferma che la soglia massima di impurità prevista per tale Tipologia di rifiuto sia effettivamente pari al 50% o se trattasi di un refuso. In attesa di cortese riscontro, l'occasione è gradita per porgere cordiali saluti.

Si conferma quanto indicato nel CSA.

7 Istanza di rettifica della documentazione di gara: A seguito della lettura degli atti della procedura di gara in oggetto, si è avuto modo di riscontrare che taluni requisiti ivi richiesti pongono limiti evidentemente in contrasto con i principi della concorrenza e della massima partecipazione, senza peraltro che detti limiti trovino adeguata copertura normativa. Si fa riferimento, in particolare, al requisito di cui al Punto 11), lettera c), items III del Disciplinare di Gara, che richiede al concorrente, quale requisito di capacità tecnica, il possesso di “titolo per il conferimento di scarti non riciclabili provenienti dalla selezione delle frazioni RSU di cui sopra (ad esempio ingombranti) prodotti da questo Comune presso impianti pugliesi al fine di garantire la chiusura del ciclo dei rifiuti all’interno del territorio regionale nel rispetto del principio di prossimità sancito dall’art. 182-bis del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.” Orbene, per quanto consti alla scrivente, nessun obbligo di legge impone il conferimento degli scarti in parola presso impianti dislocati nella medesima regione ove questi sono stati prodotti né tanto meno tale obbligo sarebbe insito, come vorrebbe far intendere il tenore letterale del requisito sopra riportato, nel rispetto del principio di prossimità di cui all’art. 182-bis del D.Lgs. 152/2006. Quest’ultimo, com’è noto, dispone invero che smaltimento dei rifiuti e recupero dei rifiuti urbani non differenziati vengano attuati con il ricorso ad una rete integrata ed adeguata di impianti, che tenga conto delle migliori tecniche disponibili e del rapporto tra i costi e i benefici complessivi. Ciò, prosegue la norma alla successiva lettera b), al fine, tra l’altro, di “permettere lo smaltimento dei rifiuti ed il recupero dei rifiuti urbani indifferenziati in uno degli impianti idonei più vicini ai luoghi di produzione o raccolta, al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti stessi, tenendo conto del contesto geografico o della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti”. Per quanto rilevi in questa sede, dall’analisi dell’articolo richiamato dalla legge di gara non pare di rinvenire un espresso limite regionale allo smaltimento e recupero dei rifiuti in argomento, venendo, piuttosto, in rilievo l’auspicabile fine (si badi bene, non obbligo) della vicinanza degli impianti ai luoghi di produzione o raccolta. Tale fine, peraltro, stando ad una lettura organica della norma, non può che intendersi in senso relativo, posto che nel suo perseguimento dovrà comunque necessariamente tenersi conto di ulteriori fattori (i.e. le migliori tecniche disponibili, il rapporto tra i costi e i benefici complessivi, il contesto geografico e la necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti) che ben potrebbero dare legittimamente luogo ad un superamento dei confini regionali. Per quanto innanzi messo in luce, emerge con tutta evidenza come la scelta dell’Ente di prevedere tra i requisiti di capacità tecnica un limite – comprovatamente più restrittivo rispetto a quelli imposti per legge - di prossimità regionale si rivela manifestamente priva di logicità e ragionevolezza, oltreché tale da impedire ad operatori economici di poter prendere parte alla gara in oggetto, restringendo del tutto ingiustificatamente la platea dei concorrenti in aperta violazione dei principi di concorrenza, massima partecipazione e di parità di trattamento. Pertanto con la presente istanza si invita codesta Spett.le Stazione Appaltante a voler riconsiderare le proprie determinazioni in ordine al citato requisito di capacità tecnica riportato nel Disciplinare di Gara e, per i motivi anzidetti, a procedere con la rettifica in parte qua della documentazione di gara. Ringraziamo per l’attenzione e restiamo in attesa di espresso riscontro alla presente istanza, in assenza del quale la scrivente, suo malgrado, si vedrà costretta ad adire le competenti autorità giudiziarie ovvero ad inoltrare la presente alla competente Autorità di Vigilanza perché possano valutare la legittimità dell’operato dell’Ente. Cordiali saluti

Preme evidenziare innanzitutto che tale istanza di rettifica non rientra nella fattispecie delle richieste di chiarimento disciplinate dal bando di gara. Si precisa, tuttavia, che il Bando di gara, quale norma che costituisce la lex specialis di gara unitamente agli altri allegati quali espressione del potere discrezionale della S.A. nonché vincolante sia per la S.A. sia per gli operatori economici, prevede il requisito di capacità tecnica in argomento quale applicazione del principio di prossimità territoriale e di autosufficienza su base regionale dettato dall’art. 182-bis del D.Lgs. n.152/2006 e ss.mm.ii..

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