Questa CUC ha provveduto al perfezionamento del CIG.

Si precisa che, ai fini della dimostrazione della capacità economico-finanziaria, è richiesta la presentazione di almeno una referenza bancaria. Si conferma che il costo delle visite mediche dei lavoratori resta a carico della stazione appaltante, restando, invece, a carico del somministratore il costo delle visite mediche pre-assuntive. Al punto 10 del capitolato si precisa che il moltiplicatore dovrà essere “omnicomprensivo (cioè il moltiplicatore sarà formulato dall’agenzia in modo da comprendere i costi di: ricerca e selezione del personale; sostituzione del personale; formazione e gestione amministrativa del personale; visite mediche di idoneità pre assunzione; assicurazione di responsabilità civile e per danni causati a terzi e alla Stazione appaltante (riguardano i dipendenti diretti della ditta aggiudicataria e non i lavoratori somministrati); utile della società fornitrice”. Il moltiplicatore, pertanto, dovrà essere applicato sull’importo a base d’asta “Rivalsa d’agenzia” così come riportato nel quadro economico complessivo dell’appalto all’articolo 4 del capitolato.

Questa CUC ha provveduto al perfezionamento del CIG.

QUESITO Capitolato Art. 4 Ricordiamo che nel rispetto dell’art. 33 c. 2 dlgs 81/15 l’utilizzatore dovrà rimborsare al somministratore il costo del lavoro sostenuto fino alla naturale scadenza del contratto di prestazione. Chiediamo conferma. RISPOSTA Si conferma, come previsto dall’articolo 33 del Decreto Legislativo 15 giugno 2015, n. 81 (Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183), che l'utilizzatore assume l'obbligo di “rimborsare al somministratore gli oneri retributivi e previdenziali da questo effettivamente sostenuti in favore dei lavoratori” sulla base della data di inizio e della durata prevista della somministrazione di lavoro. QUESITO Capitolato Art.5 In relazione al rispetto dell’orario lavorativo di servizio chiediamo di chiarire poiché l’Agenzia fornisce semplicemente i lavoratori in base alle esigenze dell’utilizzatore che gestisce e organizza l’intero servizio. RISPOSTA Si conferma che resta in capo all’utilizzatore la gestione e organizzazione dell’intero servizio del personale somministrato. QUESITO Capitolato Art. 6 Segnaliamo che la clausola sociale di cui all’art. 50 DLGS 50/2016, deve essere interpretata conformemente ai principi in materia di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza e dunque in modo da non limitare la libertà di iniziativa economica. L’obbligo di riassorbire i lavoratori alle dipendenze del fornitore uscente deve essere armonizzato e reso compatibile con l'organizzazione dell’impresa aggiudicataria e con la possibilità di organizzare il servizio in modo efficiente e coerente con la propria organizzazione produttiva. Attribuire a tale clausola un effetto automaticamente escludente risulta illegittimo e lesivo dei principi innanzi enunciati. Chiediamo di rettificare. RISPOSTA Con riferimento alla clausola sociale, ai sensi del combinato disposto tra gli artt. 30 e 50 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., al fine di garantire livelli prestazionali elevati, la valorizzazione delle conoscenze acquisite dalle attuali risorse in servizio, nonché di assicurare la continuità del servizio e dell’occupazione, l’Agenzia concorrente, con la partecipazione alla presente procedura, accetta di garantire la continuità delle somministrazioni dei rapporti di lavoro in essere presso l’Ambito al momento del subentro. Resta inteso che, come confermato dalle Linee Guida ANAC n. 13 recanti “La disciplina delle clausole sociali”, l’applicazione della clausola sociale non comporta un indiscriminato e generalizzato dovere di assorbimento del personale utilizzato dall’impresa uscente, dovendo tale obbligo essere armonizzato con l’organizzazione aziendale prescelta dal nuovo affidatario. QUESITO Capitolato Art. 9 Nel rispetto della normativa sulla privacy e in particolare nel rispetto del principio di minimizzazione (GDPR 679/2019), l’Agenzia potrà produrre autocertificazione per quanto riguarda gli adempimenti retributivi e previdenziali, mentre rispetto alle buste paga, potrà produrne copia a campione previo oscuramento dei dati sensibili. RISPOSTA Si conferma. QUESITO Capitolato Art. 12 In relazione alle sostituzioni chiediamo conferma che avverranno nel rispetto della normativa, in particolare art. 34, 35 e 45 CCNL Agenzie per il Lavoro; RISPOSTA Si conferma. QUESITO Capitolato Art. 12 Segnaliamo che l’interruzione per causa di forza maggiore non dipende dall’agenzia o dal lavoratore pertanto quest’ultimo ha diritto alla retribuzione fino al termine del contratto, chiediamo dunque che l’utilizzatore rimborsi almeno il costo del lavoro sostenuto dall’Agenzia nel rispetto dell’art 33 c. 2 D. Lgs. 81/15; RISPOSTA Si conferma. QUESITO Capitolato Art.17 Chiediamo conferma che prima di applicare le penali verrà effettuato il contraddittorio tra le parti e che le stesse non saranno decurtate dalla parte di fattura costituente il rimborso del costo del lavoro (art. 33 c.2 Dlgs 81/15). RISPOSTA Si conferma che prima di applicare le penali verrà effettuato il contraddittorio tra le parti, nel rispetto della normativa vigente sul procedimento amministrativo. Le penali verranno applicate mediante trattenuta del corrispondente valore economico sulla fattura più vicina di pagamento o mediante incameramento di quota parte della eventuale garanzia prestata. QUESITO Capitolato Art. 21 Ricordiamo che la materia salute e sicurezza e antinfortunistica è in capo all’utilizzatore (34 c.3 e 35 c. 4 Dlgs 81/15). Quest’ultimo osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti; lo stesso dovrà pertanto fornire il vestiario e i DPI, considerato anche che i lavoratori somministrati per tutta la durata della missione svolgono la propria attività sotto la direzione e il controllo dell’utilizzatore. RISPOSTA Si precisa, a norma dell’articolo 35 comma 4 del D.lgs. n. 81/2015, che la Stazione Appaltante, in qualità di utilizzatore, osserva, nei confronti dei lavoratori somministrati, “gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti”. QUESITO Capitolato Art.22 Ricordiamo che la responsabilità verso terzi è in capo all’utilizzatore (art. 35 c. 7 Dlgs 81/15); l’agenzia potrà rispondere solo per danni diretti, accertati ed ad essa esclusivamente imputabili; In relazione alla polizza RCT/O, nel rispetto della Circolare Funzione Pubblica 9/2007 e AVCP 100/2012 le Agenzie non possono accendere nuove polizze, chiediamo pertanto di accettare quelle già attive, ferma appunto la responsabilità verso terzi in capo all’utilizzatore. RISPOSTA Si conferma l’accettazione delle polizze già attive da parte del somministratore. QUESITO Capitolato Art. 23 Chiediamo a quanto ammontano le spese. RISPOSTA Si conferma QUESITO Capitolato Art. 24 Chiediamo che l’ente valuti effettivamente l’opportunità di nominare a responsabile esterno l’Agenzia poiché considerata la particolarità del rapporto di somministrazione (che non è un appalto), non dovrebbe esserci. I lavoratori somministrati svolgono la propria attività sotto la direzione ed il controllo dell’utilizzatrice che fornisce direttamente loro ogni necessaria indicazione in merito alle procedure interne/le regole da seguire. L’agenzia è Titolare e Responsabile dei dati personali dei propri candidati e dei dipendenti che vengono inviati in missione presso le aziende utilizzatrici delle prestazioni di lavoro. I soli dati che vengono da Voi conferiti sono quelli strettamente funzionali all’instaurazione ed alla gestione amministrativa e operativa del rapporto commerciale -quali, ad esempio, quelli necessari per la fatturazione-, di cui la scrivente diventa titolare RISPOSTA Con riferimento al trattamento dei dati personali, si precisa che il titolare del trattamento è il Comune di Mola di Bari, che il responsabile della protezione dei dati (DPO) è CSIPA srl, che il Responsabile del trattamento dei dati è il dott. Mauro La Grasta, Responsabile del Settore Servizi Socio-culturali del Comune di Mola di Bari e che incaricati del trattamento sono i dipendenti del predetto ente assegnati alle strutture interessate dal presente affidamento.

QUESITO Con riferimento alla previsione di cui all'art. 21 del Capitolato di gara, in considerazione del fatto che: ° ai sensi dell'art. 30 d. lgs 81/15 il lavoratore somministrato agisce sotto il diretto controllo dell’azienda utilizzatrice; ° ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 il lavoratore somministrato è computato nell'organico dell’Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d’igiene e sicurezza sul lavoro ° ai sensi dell'art. 'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15 tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell’utilizzatore/datore di lavoro; ° ai sensi dell'art. 33, comma 2 d.Lgs. 81/15 l'utilizzatore assume l'obbligo di comunicare al somministratore il trattamento economico e normativo applicabile ai lavoratori suoi dipendenti che svolgono le medesime mansioni dei lavoratori da somministrare; si chiede a Codesta Stazione Appaltante di confermare che le previsioni di cui all'art. 21 si riferiscano esclusivamente ai lavoratori diretti dell'aggiudicatario e non anche ai lavoratori somministrati RISPOSTA Si precisa, a norma dell’articolo 35 comma 4 del D.lgs. n. 81/2015, che la Stazione Appaltante, in qualità di utilizzatore, osserva, nei confronti dei lavoratori somministrati, “gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti”. QUESITO Con riferimento alle previsioni di cui all’art. 24 del capitolato di gara, si rende necessario precisare che la caratteristica principale della Somministrazione di lavoro (servizio richiesto nell'ambito della presente procedura) è quella per cui il lavoratore - pur essendo formalmente dipendente dell’Agenzia per il Lavoro che gestisce ogni aspetto amministrativo del rapporto - opera, in concreto, nell’ambito dell’organizzazione dell’impresa utilizzatrice in cui si inserisce “nell’interesse e sotto la direzione ed il controllo” di quest’ultima (Art. 30 D.lgs 81/2015). Il personale somministrato agisce, quindi, sotto la diretta autorità dell’impresa utilizzatrice che, in qualità di Titolare del trattamento dei dati personali gestiti presso le proprie strutture, è tenuta ai sensi della normativa privacy a nominare ed istruire il personale somministrato che tratterà dei Dati Personali. Per definizione (art. 4, par.1, n.8 e art. 28 Reg.UE 2016/679), infatti, il Responsabile del Trattamento è “la persona fisica o giuridica, l'autorità pubblica, il servizio o altro organismo che tratta dati personali per conto del titolare del trattamento”. Non avendo, pertanto, l'aggiudicatario alcun tipo di controllo sui lavoratori (dei quali è solo datore di lavoro formale), e quindi sui dati stessi che vengono trattati, non è ipotizzabile che allo stesso venga imputata la responsabilità in merito alle modalità del trattamento dei dati ed alla compliance con la nuova normativa europea in tema di dati personali. I dati trattati dai lavoratori in somministrazione, infatti, rimangono nel controllo e nella gestione dell’utilizzatore in qualità di titolare del trattamento, che dota i lavoratori somministrati degli stessi strumenti di lavoro di cui sono dotati i dipendenti diretti e li sottopone alle medesime procedure, anche in tema di data protection. Quindi, i trattamenti, le procedure di sicurezza e le tutele richieste dal Regolamento per i dati trattati dai lavoratori somministrati dovranno essere gestiti da parte dell’utilizzatore, direttamente, analogamente a quanto fatto, nella sua qualità di titolare del trattamento, con i suoi dipendenti diretti. Si chiede pertanto a Codesta Stazione Appaltante conferma che non troverà applicazione la previsione relativa alla nomina a responsabile dell'aggiudicatario RISPOSTA Con riferimento al trattamento dei dati personali, si precisa che il titolare del trattamento è il Comune di Mola di Bari, che il responsabile della protezione dei dati (DPO) è CSIPA srl, che il Responsabile del trattamento dei dati è il dott. Mauro La Grasta, Responsabile del Settore Servizi Socio-culturali del Comune di Mola di Bari e che incaricati del trattamento sono i dipendenti del predetto ente assegnati alle strutture interessate dal presente affidamento. QUESITO Preso atto che la gara somministrazione lavoro è finanziata dal Ministro del lavoro e politiche sociali tramite il Piano Povertà 2019 – 2021. Siamo a chiedere, se l'ambito sociale n.11, che vede il comune di Mola di Bari come capofila, ha nelle disponibilità di cassa l'importo della gara di € 118.951,46 ovvero dovrà rendicontare le spese al Ministero e attendere l'erogazione dei soldi da quest’ultimo. La domanda viene posta, per avere certezza che il pagamento delle fatture per il servizio regolarmente svolto, sia effettuato entro 30 giorni dal ricevimento della fattura, così come previsto dall'art.11 del capitolato speciale d'appalto. RISPOSTA Si conferma quanto precisato nell’articolo 11 del capitolo di gara: “Il Committente provvederà al pagamento del servizio entro 30 (trenta) giorni dalla data di ricevimento della relativa fattura, che l’Agenzia emetterà mensilmente secondo le norme fiscali in vigore e ai sensi della normativa in materia di fatturazione elettronica, previa acquisizione di D.U.R.C. regolare da parte del Committente medesimo e previa verifica di conformità delle prestazioni da parte del Direttore dell’esecuzione”. QUESITO Con riferimento alla previsione di cui all'art. 22 del capitolato di gara si precisa che ai sensi dell’art. 35, comma 7 d.lgs. 81/2015 “L'utilizzatore risponde nei confronti dei terzi dei danni a essi arrecati dal lavoratore nello svolgimento delle sue mansioni.”. Si precisa altresì che in considerazione del fatto che il lavoratore somministrato agisce sotto il diretto controllo dell'azienda utilizzatrice, alcun danno potrà essere addebitato al contraente aggiudicatario. Da quanto sopra si evince che l'eventuale aggiudicatario non potrà essere ritenuto responsabile per i danni cagionati dal personale somministrato neppure in maniera indiretta. Si chiede quindi conferma che ai fini della partecipazione e successiva sottoscrizione del contratto, che la copertura sia relativa ai soli danni cagionati dai lavoratori diretti e non a quelli cagionati dai lavoratori somministrati. In merito all'assicurazione RCO si precisa altresì che i lavoratori somministrati sono assicurati INAIL e che l'utilizzatore ai sensi dell'art. 35, comma 4 d.lgs. 81/15, osserva nei confronti dei lavoratori somministrati medesimi gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti: eventuali azioni di rivalsa esperite dall’INAIL e/o autonome pretese risarcitorie dei somministrati a titolo di risarcimento del danno differenziale e di quello non coperto dall'assicurazione di legge (INAIL) incomberanno direttamente sullo stesso e non sull'agenzia per il lavoro aggiudicataria, pertanto alcun onere assicurativo aggiuntivo potrà essere richiesto a quest'ultima RISPOSTA Si conferma quanto che, ai fini della partecipazione e successiva sottoscrizione del contratto, la copertura sia relativa ai soli danni cagionati dai lavoratori diretti e non a quelli cagionati dai lavoratori somministrati, per i quali è valida la previsione dell’articolo 35 comma 7 del D.lgs. n. 81/2015, ai sensi del quale “l'utilizzatore risponde nei confronti dei terzi dei danni a essi arrecati dal lavoratore nello svolgimento delle sue mansioni”. QUESITO Con riferimento alla previsione di cui all'art. 10 del capitolato nella parte in cui si precisa che si prevede che "L'Agenzia del lavoro dovrà procedere all'immediata sostituzione delle persone che dovessero dimostrarsi inidonee allo svolgimento dei compiti loro assegnati o per le quali non dovesse essere più ritenuto sussistente il requisito della condotta irreprensibile. La sostituzione sarà operata dall'Agenzia di lavoro su formale e insindacabile richiesta del Committente" si precisa che la sostituzione del lavoratore sarà possibile nel corso del periodo di prova ovvero per giusta causa di recesso: l’eventuale richiesta di sostituzione al di fuori delle ipotesi sopra indicate, non potrà comportare l'automatica risoluzione del contratto e non solleverà l’Amministrazione Aggiudicatrice dall’obbligo di rimborsare al contraente aggiudicatario quanto sostenuto per il singolo contratto di prestazione di lavoro in essere e fino alla naturale scadenza, in quanto dovute per legge e per contratto collettivo applicato (art. 45 CCNL per la categoria delle Agenzie di Somministrazione di lavoro). Si chiede quindi di confermare che le sostituzioni avverranno nel rispetto del periodo di prova fissato dal contratto. RISPOSTA Si conferma.

Si confermano le previsioni dell’articolo 10 del Disciplinare.