C.U.C. Rutigliano, Noicattaro e Mola di Bari -

Struttura Appaltante: Comune di Rutigliano

Cig: 9448905B11

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: PROCEDURA APERTA AI SENSI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI, RACCOLTA DIFFERENZIATA, TRASPORTO DEI RIFIUTI, IGIENE URBANA E SERVIZI COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI RUTIGLIANO

Descrizione: PROCEDURA APERTA AI SENSI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI, RACCOLTA DIFFERENZIATA, TRASPORTO DEI RIFIUTI, IGIENE URBANA E SERVIZI COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI RUTIGLIANO CON CLAUSOLA DI RISOLUZIONE IMMEDIATA DEL CONTRATTO IN CASO DI AVVIO DEL SERVIZIO UNITARIO.

Importo di gara: € 4.297.975,25

Importo soggetto a ribasso: € 4.262.615,03
Importo non soggetto a ribasso: € 35.360,22

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. DONATO PASQUALICCHIO

Data di pubblicazione: 19/12/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 12/01/2023 12:00

Data di scadenza bando: 20/01/2023 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 20/01/2023 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 24/01/2023 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 20/02/2023 17:00:00
A: 06/03/2023 12:00:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina a contrarre.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Bando di gara - BANDO di Gara.pdf
Disciplinare di gara - Disciplinare di Gara.pdf
CLAUSOLA ANTI PANTOUFLAGE - CLAUSOLA ANTI PANTOUFLAGE.docx
modulistica - MODULISTICA.rar
progetto - PROGETTO.rar
Protocollo di integrità - 14 - DG8 -_Patto di integrità.pdf
rinvio prima seduta di gara - 23-01-23_RINVIO PRIMA SEDUTA DI GARA.pdf
Delibera di nomina nuovo RUP - Delibera di Nomina Nuovo RUP.PDF
Comunicazione prima seduta di gara - Comunicazione 1° seduta di gara.pdf
Verbale n. 1 Apertura delle offerte amministrative - Verbale 1 verifica_documentazione_amministrativa .pdf
Avviso seconda seduta di gara - Avviso seconda seduta di gara.pdf
Verbale n. 2 verifica della documentazione amministrativa - Verbale 2 verifica_documentazione_amministrativa completo .pdf
Avviso terza seduta di gara - Comunicazione 3° seduta di gara -.pdf
Avviso di sospensione della gara - Avviso_sospensione_gara.pdf
Verbale di gara n. 3 soccorso istruttorio - Verbale n. 3 di_soccorso_istruttorio.pdf
Determina di avviso per Costituzione della Commissione di gara - Determina di approvazione atti.ZIP
Avviso di selezione componenti Commissione di Gara - avviso_pubblico-commissione_.pdf
Domanda di partecipazione - modello domanda.docx
Verbale di verifica della documentazione integrativa - Verbale n. 4 valutazione della documentazione integrativa_.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - DETERMINA_GEN_498_Atto originale.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - 20230228 avv. prof. Tallini (appalti).pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CV_Silvio_ASCOLI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum autocertif.pdf
Comunicazione di gara - Comunicazione seduta di gara offerte tecniche.pdf
richiesta di parere legale - Richiesta di parere legale ok.pdf
parere legale - parere legale.pdf
Comunicazione ammissione - COMUNICAZIONE AMMISSIONE.pdf

Chiarimenti

1 Si richiede di pubblicare il Patto di integrità/Protocollo di legalità del Comune di Rutigliano che dovrà essere presentato sottoscritto. Si riscontrano molte incongruenze tra i modelli a e b rispetto a quanto richiesto dal disciplinare delle dichiarazioni da riportare negli stessi, si richiede pertanto se possono essere rimodulate in base all'ordine ed ai punti riportati nel disciplinare. Nel Modulo 1 è richiesta l'indicazione dei subappaltatori si richiede se trattasi di refuso. Nella dichiarazione integrativa al DGUE sono riportati i seguenti punti : 9. è in possesso [barrare la casella relativa al caso che ricorre]: dell’attestazione di qualificazione rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui agli artt.60 e ss. del D.P.R. n.207/2010, regolarmente autorizzata, in corso di validità, che documenti il possesso della qualificazione nella categoria prevalente OS28 - ____ classifica. dei requisiti di ordine tecnico-organizzativo di cui all’art.90, comma 1 del D.P.R. n.207/2010: 10. è iscritto nel Registro Nazionale F-gas, così come previsto dal DPR n° 146/2018, dal Regolamento F-gas (UE) n. 517/2014 e dei relativi Regolamenti di esecuzione della Commissione Europea e possesso delle certificazioni definitive. Non sono attinenti alle attività.

Si allega il Patto di integrità protocollo di legalità Si precisa che il disciplinare di gara è l’atto cui fare riferimento. La modulistica è liberamente adattabile e quindi anche rimodulabile in base all’ordine dei punti riportati in disciplinare. Non è richiesta l’indicazione dei nominativi dei soggetti sub appaltatori. Le parti dell’allegato al DGUE non pertinenti si considerino tamquam non esset e quindi vanno considerate come non scritte,

2 In riferimento al Punto 4.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali lettera e) il possesso (a titolo di proprietà, locazione, comodato d’uso o altro titolo idoneo), ovvero, in caso di acquisizione successiva, la documentazione di impegno ad acquisire almeno un cantiere/deposito ubicato secondo le prescrizioni dell’art. 21 del C.S.A., si chiede che sia sufficiente dichiarare, attraverso la compilazione del Modulo 6, solo l’ impegno ad acquisirlo a titolo definitivo entro due mesi dalla data di stipula del contratto, escludendo la presentazione in fase di offerta di documentazione d’ impegno (preliminare di acquisto, di locazione, di comodato o altro titolo probante). La tempistica della pubblicazione della gara, pari solo a 30 giorni, ed il particolare periodo coincidente con festività e ferie, non consente di svolgere un’adeguata indagine di mercato e le successive contrattualizzazioni che richiedono non solo una visita dei luoghi sul territorio ma anche ulteriori adempimenti successivi. La Stazione Appaltante non ha ritenuto infatti di dare nessun termine aggiuntivo come invece indicato dalla casistica di cui all’ art. 79 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. nei casi in cui gli atti di gara richiedono una visita dei luoghi e adempimenti successivi. Si chiede pertanto di escludere, in caso di mancata disponibilità del cantiere – deposito, la presentazione di precontratto o atto di acquisizione in fase di presentazione dell’ offerta, ciò anche al fine di non creare asimmetrie di posizione con l’ attuale gestore o con aziende del territorio che ne sarebbero senza dubbio avvantaggiate. Si richiede inoltre, nel caso in cui legale rappresentate renda nel modello 2 le assenze di condanna nei confronti dei singoli soggetti di cui all'art.80 comma 3 possa essere omessa la dichiarazione di cui al modello 2b

In relazione al punto “5.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali”, si conferma il dettato di cui alle lettera e). E’ quindi richiesto il possesso di un cantiere- deposito ..omissis o l’impegno ad acquisire a titolo definitivo entro due mesi dalla stipula del contratto, di almeno un cantiere- deposito ..omissis A seguire viene precisato che “Tale requisito potrà essere comprovato…. omissis.” “potrà” sta a indicare il potere di fare la facoltà. Trattandosi pertanto di “potere alias facoltà”, e acclarato che trattasi di requisito di esecuzione, l’impresa partecipante ha la facoltà di allegare (o meno) eventuali atti e/o documenti fermo restando che la mancata allegazione di atti e o titoli probanti non costituisce alcuna pregiudiziale. Ribadito che la modulistica è liberamente adattabile, la stessa va comunque integralmente compilata anche laddove di debbano inserire dati già inseriti in altri moduli.

3 Come noto: -La previsione della disponibilità di un cantiere nel raggio di 10 km dal territorio di RUTIGLIANO o l’impegno ad acquisirlo con tutte le caratteristiche di cui all’art 21 del CSA o dall’art 36 CSA deve intendersi come requisito di esecuzione e non di partecipazione. Richiedendo gli atti di gara un pre contratto con tutte le caratteristiche previste dal CSA configura una violazione sia del principio di non discriminazione, sia del principio di parità di trattamento richiamati dall’art. 2 del Codice dei contratti pubblici e principi cardine del Trattato CE e delle Direttive appalti (cfr. ex multis: Corte di Giustizia, sent. 13.07.1993, causa C-330/91, Commezbank) producendo un iniquo vantaggio agli operatori economici già operanti sul territorio di riferimento e determinando, a causa della richiesta capacità organizzativa aggiuntiva per l’impresa, un elemento di distorsione dei costi del partecipante alla procedura di gara (Cons. St., Sez. V, n. 3887/2010)” CONSIDERATO che - l’Autorità, in merito alla capacità lesiva di previsioni come quella in contestazione, si è pronunciata riconoscendo la conformità all’ordinamento dell’obbligo di dimostrare la disponibilità di un centro…. entro un dato perimetro territoriale, ove la condizione sia richiesta come requisito di esecuzione del contratto e non come requisito di partecipazione alla procedura di gara (si vedano, tra gli altri: ANAC, pareri n. 85 del 12.11.2014 e n. 34 del 2.09.2014, n. 34; AVCP, pareri n. 41 del 26.02.2014, n. 18 del 20.02.2013, n. 103 del 27.06.2012; AVCP, deliberazione n. 47 del 4.05.2011). A tal proposito si fa rilevare come in giurisprudenza sia stato spesso stabilito come il possesso del centro … rappresenti una condizione di esecuzione, e non un requisito di partecipazione. Questo è il principio, invero consolidato, ribadito dal Tar Campania, Napoli, sez. II, 03 aprile 2018, n. 2083, Consiglio di Stato, sez. V, 18 dicembre 2017, n. 5929. - A supporto di tanto anche l’art. 100 del Codice dei Contratti che testualmente riporta: 1. Le stazioni appaltanti possono richiedere requisiti particolari per l’esecuzione del contratto, purché siano compatibili con il diritto europeo e con i principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, innovazione e siano precisate nel bando di gara, o nell’invito in caso di procedure senza bando o nel capitolato d’oneri. Dette condizioni possono attenere, in particolare, a (esigenze sociali e ambientali). 2. In sede di offerta gli operatori economici dichiarano di accettare i requisiti particolari nell’ipotesi in cui risulteranno aggiudicatari. Alla luce di quanto sopra si chiede conferma se, il requisito di cui al punto 5.4 del Disciplinare di Gara, costituendo per consolidato orientamento giurisprudenziale e normativo, REQUISITO DI ESECUZIONE e non di partecipazione possa ritenersi soddisfatto, nella prima fase di partecipazione alla gara per effetto della dichiarazione di impegno ad acquisire entro i due mesi dalla stipula del contratto i locali di cui trattasi e che quindi, solo in caso di aggiudicazione provvisoria sorga l’obbligo per l’operatore di “comprovare” la disponibilità del deposito producendo per l'appunto nella fase di comprova successiva all’aggiudicazione provvisoria medesima, un eventuale pre contratto o atto di acquisizione. Il tutto per come sembra evincersi dalla lettura del modulo 6 allegato agli atti di gara. In attesa di cortese e celere riscontro porgiamo cordiali saluti

In relazione al punto “5.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali”, si conferma il dettato di cui alle lettera e). E’ quindi richiesto il possesso di un cantiere- deposito ..omissis o l’impegno ad acquisire a titolo definitivo entro due mesi dalla stipula del contratto, di almeno un cantiere- deposito ..omissis A seguire viene precisato che “Tale requisito potrà essere comprovato…. omissis.” “potrà” sta a indicare il potere di fare la facoltà. Trattandosi pertanto di “potere alias facoltà”, e acclarato che trattasi di requisito di esecuzione, l’impresa partecipante ha la facoltà di allegare (o meno) eventuali atti e/o documenti fermo restando che la mancata allegazione di atti e o titoli probanti non costituisce alcuna pregiudiziale. Le parti in modulistica non pertinenti si considerino tamquam non esset e quindi vanno considerate come non scritte.

4 1. In riferimento al punto 5.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali lettera e) si chiede conferma che l’operatore economico qualora non avesse la disponibilità di un cantiere debba solamente dichiarare mediante il modulo 6 l’impegno ad acquisirlo definitivamente entro 2 mesi dalla stipula del contratto e che pertanto in fase di presentazione dell'offerta non debba fornire alcun precontratto. 2. In riferimento all’art. 21 del CSA con la presente si chiede conferma che l’ufficio richiesto nel territorio Comunale di Rutigliano possa essere inglobato nel fabbricato il quale può essere situato anche entro 10 km in linea d’aria dal confine comunale 1. In riferimento al punto 6.3 Contenuto della “Busta C – Offerta economica” del Disciplinare di gara, si chiede conferma che il Modulo 9/SC e il Modulo 10 siano modificabili secondo le esigenze dell’Operatore Economico; 2. Si chiede conferma che qualunque riferimento e/o richiesta alla terna dei subappaltatori debba essere considerato refuso in quanto non più prevista dal D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; 3. Si chiede gentilmente di mettere a disposizione degli operatori economici il codice di comportamento;

Quesito 1 In relazione al punto “5.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali”, si conferma il dettato di cui alle lettera e). E’ quindi richiesto il possesso di un cantiere- deposito ..omissis o l’impegno ad acquisire a titolo definitivo entro due mesi dalla stipula del contratto, di almeno un cantiere- deposito ..omissis A seguire viene precisato che “Tale requisito potrà essere comprovato…. omissis.” “potrà” sta a indicare il potere di fare la facoltà. Trattandosi pertanto di “potere alias facoltà”, e acclarato che trattasi di requisito di esecuzione, l’impresa partecipante ha la facoltà di allegare (o meno) eventuali atti e/o documenti fermo restando che la mancata allegazione di atti e o titoli probanti non costituisce alcuna pregiudiziale. Quesito 2 L’I.A. deve disporre di apposito ufficio nel territorio del Comune di Rutigliano. L’ufficio potrà essere inglobato nel centro servizi solo se il centro servizi ricada nel territorio comunale. Se il centro servizi è esterno al territorio comunale, comunque al massimo entro i 10 km dal confine comunale, l’I.A. dovrà dotarsi di ufficio nel territorio comunale. Quesito 3 La modulistica è liberamente adattabile. Quesito 4 Non è richiesta l’indicazione dei nominativi dei soggetti sub appaltatori Quesito 5 Si allega link dell codice di comportamento: http://www.halleyweb.com/rutigliano/zf/index.php/atti-generali/index/dettaglio-atto/atto/13

5 1. In riferimento al punto 5.4 Requisiti di capacità tecniche e professionali lettera e) si chiede conferma che l’operatore economico qualora non avesse la disponibilità di un cantiere debba solamente dichiarare mediante il modulo 6 l’impegno ad acquisirlo definitivamente entro 2 mesi dalla stipula del contratto e che pertanto in fase di presentazione dell'offerta non debba fornire alcun precontratto. In caso contrario si chiede conferma che il precontratto debba essere fornito solo ed esclusivamente per il cantiere/deposito il quale può essere situato anche a 10 km di distanza dal confine del territorio comunale.

6 SI RICHEDE SE IL MODELLO 2 B possa essere reso dal legale rappresentante per diretta conoscenza nei confronti di tutti i soggetti

Si precisa che il rappresentante legale attesta, con la sottoscrizione del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), anche l’assenza delle cause di esclusione dei soggetti di cui all’art.80, comma 3 del D.Lgs. n.50/2016 (titolare o direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; socio o direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; soci accomandatari o direttore tecnico, se si tratta di società in accomandita semplice; membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, direttore tecnico o socio unico persona fisica, ovvero socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società o consorzio) eventualmente presenti nell’organigramma dell’operatore economico.

7 La presente per richiedere , non essendo stati indicati i dati per il pagamento del bollo a mezzo F24 , se il bollo può essere apposto sull'allegato offerta economica. In attesa di cortese riscontro porgiamo cordiali saluti

per assolvere al pagamento dell'imposta di bollo ( € 16,00) sono ammesse sia il pagamento cartaceo tramite marca da bollo da applicare sull'offerta, sia tramite pagamento del modello f 24 da allegare alla documentaizone indicando i seguenti dati: codice tributo 9814 codice Ente H643 casuale: pagamento imposta bollo per partecipazione alla procedura "gara igiene urbana"

Torna ai Bandi di Gara

Dettaglio gara

6 SI RICHEDE SE IL MODELLO 2 B possa essere reso dal legale rappresentante per diretta conoscenza nei confronti di tutti i soggetti

7 La presente per richiedere , non essendo stati indicati i dati per il pagamento del bollo a mezzo F24 , se il bollo può essere apposto sull'allegato offerta economica. In attesa di cortese riscontro porgiamo cordiali saluti

Serve aiuto?