C.U.C. Rutigliano, Noicattaro e Mola di Bari

Dettaglio gara

AFFIDAMENTO DEI SERVIZI CIMITERIALI DIVERSI, DEL SERVIZIO DI GUARDIANIA E CUSTODIA DEL CIMITERO COMUNALE NONCHE’ DEL SERVIZIO TECNICO GESTIONALE DI MANUTENZIONE DELLE LAMPADE VOTIVE

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Gara aggiudicata a "Barbara B scs"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Comune di Mola di Bari

Cig: 9345452EF2

Stato: Aggiudicata

Oggetto: AFFIDAMENTO DEI SERVIZI CIMITERIALI DIVERSI, DEL SERVIZIO DI GUARDIANIA E CUSTODIA DEL CIMITERO COMUNALE NONCHE’ DEL SERVIZIO TECNICO GESTIONALE DI MANUTENZIONE DELLE LAMPADE VOTIVE

Descrizione: PROCEDURA AD EVIDENZA PUBBLICA RELATIVA ALL’ AFFIDAMENTO DEI SERVIZI CIMITERIALI DIVERSI, DEL SERVIZIO DI GUARDIANIA E CUSTODIA DEL CIMITERO COMUNALE NONCHE’ DEL SERVIZIO TECNICO GESTIONALE DI MANUTENZIONE DELLE LAMPADE VOTIVE.

Importo di gara: € 610.578,00

Importo soggetto a ribasso: € 593.300,75
Importo non soggetto a ribasso: € 17.277,25

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. VITO TANZI

Data di pubblicazione: 29/08/2022

Data scadenza presentazione chiarimenti: 29/09/2022 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 05/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 05/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 05/10/2022 16:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 07/10/2022 00:00 - Europe/Rome
A: 14/10/2022 12:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 19/01/2023 18:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - determinazione.pdf
Bando di gara - 1 bando di Gara.pdf
Capitolato - 5. Capitolato Speciale d'Appalto.pdf
DGUE - DGUE.pdf
Disciplinare di gara - 6 disciplinare.pdf
2. Quadro economico - 2. Quadro economico.pdf
3 analisi costi - 3 analisi costi.pdf
4. Relazione tecnico illustrativa - 4. Relazione tecnico illustrativa.pdf
7. DUVRI - 7. DUVRI.pdf
8 bozza contratto - 8 bozza contratto.pdf
9. Personale Cantiere - 9. Personale Cantiere.pdf
All A domanda di partecipazione - All A domanda di partecipazione.pdf
All. B PATTO D'INTEGRITA' -DELIBERA_N_18_COMMISSARIALE - All. B PATTO D'INTEGRITA' -DELIBERA_N_18_COMMISSARIALE.pdf
All. C Codice disciplinare - All. C Codice disciplinare.pdf
All.D Modello F24 - All.D Modello F24.pdf
All E OFFERTA ECONOMICA - All E OFFERTA ECONOMICA.pdf
All F dichiarazioni integrative - All F dichiarazioni integrative.pdf
All G scheda avvallimento - All G scheda avvallimento.pdf
All L clausola anti pantouflage - All L clausola anti pantouflage.pdf
All H dichiarazione sostitutiva cariche cessate - All H dichiarazione sostitutiva cariche cessate.pdf
All I dichiarazione sostitutiva possesso requisiti professionali etc - All I dichiarazione sostitutiva possesso requisiti professionali etc.pdf
atti tecnici - atti tecnici.7z
Determina Dirigenziale - Determina 1461 Differimento scadenza.pdf
descrittivi - descrittivi.zip
avviso sospensione gara - ok 2 avviso sospensione gara.pdf.p7m
lettera per soccorso istruttorio - ok 3 lettera per soccorso istruttorio.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - comunicazione ammissione esclusione.pdf.p7m
Determina di nomina commissione - det 1979.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CURRICULUM_vitae_PROFESSIONALE_gare SERVIZI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum_agosto_2022.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Pasqualicchio Donato curriculum professionale.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi-signed-signed.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - determinazione aggiudicazione.pdf.p7m
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - 1 verbale.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche-signed-signed.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria-signed-signed.pdf
Allegato: valutazione relazione economica - Verbale relazione economica__230127_084026 (1)-signed.pdf
Allegato: seduta riservata giustificative - verbale giustificativi.pdf
Allegato: seduta riservata verifica chiarimenti a giusitificazioni - Verbale_di valutazione delle giustificazioni prodotte integrazioni.pdf
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - determinazione aggiudicazione.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - 1 verbale.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale_di_apertura_delle_buste_tecniche-signed-signed.pdf
Prima seduta riservata commissione giudicatrice di gara - Verbale_valutazione_documentazione_tecnica 1 seduta_.pdf
SECONDA SEDUTA RISERVATA COMMISSIONE GIUDICATRICE DI GARA - Verbale_valutazione_documentazione_tecnica 2 seduta.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - Verbale_valutazione_documentazione_tecnica 3 seduta__-signed-signed.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_aggiudicazione_provvisoria-signed-signed.pdf
valutazione relazione economica - Verbale relazione economica__230127_084026 (1)-signed.pdf
seduta riservata giustificative - verbale giustificativi.pdf
seduta riservata verifica chiarimenti a giusitificazioni - Verbale_di valutazione delle giustificazioni prodotte integrazioni.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, si chiede di pubblicare la corretta attribuzione del punteggio relativo al progetto tecnico in quanto sulla documentazione di gara il totale è pari a 100 punti anziché 85. Cordiali saluti.

Buongiorno. Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che il punteggio massimo attribuito per l’aspetto tecnico della proposta è pari a 100. Tutti i punteggi saranno, al termine della valutazione comparativa, riparametrati in ragione del punteggio massimo attribuito all’aspetto tecnico (85) in rapporto all’aspetto economico (15).

2 Richiesta chiarimenti: 1) Documento di riferimento: Bando di gara: art. 1.6) Valore totale stimato a) “Valore stimato complessivo per la durata dell’appalto: € 593.300,75 oltre IVA” c) “L’importo per gli oneri della sicurezza, non suscettibili di ribasso d’asta, è quantificato in € 28.795,42” (n.b. per 5 anni: 3 + 2 rinnovo) Si desume che il canone annuo è pari a: Base d’asta annua soggetta a ribasso: € 593.300,75 / 3 anni = € 197.766,92/anno Oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: € 28.795,42 / 5 anni = € 5.759,08/anno Totale canone annuo al lordo del ribasso = € 203.526,00/anno + IVA Documento di riferimento: All. 3: Analisi dei costi Costo manodopera: importo annuo per n. 7 operatori = € 191.969,44/anno Margine risultante dalla differenza tra il totale del canone annuo ed il costo della manodopera annua: € 203.526,00 – € 191.969,44 = € 11.556,56/anno Richiesta: se si considera che ai fini di una valutazione tecnica/economica della commessa di gestione, al margine annuo sopra indicato (€ 11.556,56) desumibile come si è detto dalla documentazione di gara, vanno sottratti i costi dei materiali, delle attrezzature, degli escavatori, degli automezzi, delle migliorie, ecc., si chiede come l’operatore economico possa essere nelle condizioni di offrire un ribasso percentuale da allegare alla busta economica per partecipare alla procedura di gara . Nell’attesa di un Vostro chiarimento, porgiamo i nostri cordiali saluti.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che, come da orientamento ormai consolidato della giurisprudenza, il RUP opera la scelta in merito all’utile da garantire all’operatore economico aggiudicatario, da inserire nel quadro economico, non avendo un limite normativamente previsto, ma tenendo conto di tutti i fattori connessi all’esecuzione del servizio. Nel caso della commessa oggetto della presente procedura, la quantificazione dell’utile proposto risulta essere pienamente coerente con le prestazioni richieste, che rivestono un carattere di elevata standardizzazione, e con le migliorie eventualmente proposte dagli operatori economici in sede di presentazione dell’offerta tecnica, le quali si riflettono più sulla capacità di organizzazione delle attività che su investimenti veri e propri, comportanti un minor utile per l’operatore economico.

3 Spett.le Comune di Mola di Bari, con riferimento alla procedura di gara indicata in oggetto, la scrivente, pur consapevole dell’avvenuta individuazione del termine di scadenza per la presentazione delle offerte in conformità alle previsioni di legge di riferimento, con la presente tiene a rappresentare quanto segue. Il termine effettivamente a disposizione degli operatori economici per la predisposizione dell’offerta, intercorrente tra la data di pubblicazione del Bando e la data di scadenza per la presentazione delle offerte stabilita per il 20 settembre 2022, è pari complessivamente a soli 15 giorni lavorativi, escludendo le giornate di sabato e di domenica. Tale termine appare eccessivamente ristretto ove si considerino le peculiari caratteristiche dell’appalto, le specificità del progetto da predisporre per la presentazione dell’offerta e le attività obbligatoriamente propedeutiche alla partecipazione. Segnatamente, l’appalto di per sé comprende, nel suo oggetto, tipologie diverse di attività (servizi di custodia e sorveglianza, servizi di pulizia, servizi di giardinaggio, operazioni tanatologiche, gestione lampade votive, ecc.) e rende, pertanto, necessario strutturare l’offerta con cui concorrere per l’affidamento sulla base dei vari servizi in cui l’appalto stesso sarà articolato. Inoltre, le specifiche prescrizioni del Disciplinare richiedano di predisporre un elaborato che risulta complesso anche nel contenuto delle singole parti di cui deve comporsi e richiede il coinvolgimento di molteplici professionalità. A ciò si aggiunga che prima della presentazione dell’offerta occorre eseguire il sopralluogo previsto come obbligatorio dal Disciplinare di gara e che tale incombenza riduce ancor più il numero dei giorni a disposizione per la redazione del progetto di gara. In ragione di tutto quanto sopra, si chiede alla spettabile Stazione Appaltante in indirizzo di voler cortesemente concedere un adeguato differimento del termine stabilito per la presentazione delle offerte, anche alla luce di un’interpretazione sistematica della norma di cui al succitato art. 8, comma 1, D.L. 16 luglio 2020 n. 76 e, segnatamente, in considerazione dei principi insisti – e sempre validi, in mancanza di abrogazione – nelle norme di cui al comma 1 dell’art. 79, e di cui al comma 2 dello stesso art. 79, secondo cui “Nel fissare i termini per la ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, le amministrazioni aggiudicatrici tengono conto in particolare della complessità dell’appalto e del tempo necessario per preparare le offerte, fatti salvi i termini minimi stabiliti negli articoli 60, 61, 62, 64 e 65”; “Quando le offerte possono essere formulate soltanto a seguito di una visita dei luoghi o dopo consultazione sul posto dei documenti di gara e relativi allegati, i termini per la ricezione delle offerte, comunque superiori ai termini minimi stabiliti negli articoli 60, 61, 62, 64 e 65, sono stabiliti in modo che gli operatori economici interessati possano prendere conoscenza di tutte le informazioni necessarie per presentare le offerte.” Tanto anche al fine di consentire, nello stesso interesse della Stazione Appaltante, la formulazione di offerte consapevoli, serie e affidabili, e nel rispetto del principio del favor partecipationis. In attesa di cortese riscontro, si porgono distinti saluti.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che non è possibile per la S.A. prevedere un differimento del termine fissato per la presentazione delle offerte. Il termine di n. 15 giorni è stato individuato dal RUP sulla base di ragioni di fatto (ad esempio, standardizzazione delle prestazioni richieste agli operatori economici, richiesta di elaborati tecnici di non particolare complessità) e di diritto che rendono la scelta del termine individuato coerente con il carattere di urgenza che evidentemente connota la procedura e con quanto previsto dal D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii..

4 Buongiorno, premesso che il disciplinare all’art. 7.1. prevede l'abilitazione ai sensi del D.M. 37/08 articolo 1 comma 2 lettera a), si chiede conferma che tale requisito possa essere posseduto dall’O.E. mediante subappalto necessario o qualificante – che consente ai concorrenti privi di taluni requisiti di partecipare in ogni modo alle procedure – perseguendo l’obiettivo dell’apertura del mercato dei contratti pubblici e della massima partecipazione alle gare, nell’interesse non solo degli operatori economici ma anche delle stazioni appaltanti. Cordiali saluti.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che, come da orientamento ormai consolidato della giurisprudenza, l’istituto del subappalto necessario o qualificante è sempre applicabile alle procedure di gara, a prescindere dalla presenza o meno di riferimenti espliciti allo stesso da parte della lex specialis.

5 Buonasera, si chiede se il requisito di capacità economica-finanziaria relativo al conseguimento di un volume d’affari medio annuo dichiarato ai fini IVA non inferiore ad € 1.000.000,00 in servizi analoghi è da intendersi complessivo nel triennio di riferimento (2018-2019-2020) o medio annuo, come letteralmente indicato nel disciplinare. Cordiali Saluti.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che il volume d’affari relativo ai servizi analoghi a quelli oggetti della commessa de qua debba riferirsi al triennio di riferimento

6 Buongiorno, si richiede di specificare se il triennio di riferimento per il requisito a) del paragrafo 7.3 del disciplinare di gara "REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE" sia 2018 -2019 -2020 o 2019-2020-2021. Inoltre, in merito al contratto di punta del suddetto requisito, si richiede se per un contratto iniziato a metà triennio si possa considerare l'importo complessivo del contratto di durata triennale o se deve essere preso in considerazione il fatturato del periodo considerato. Grazie

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia che il triennio previsto dalla lex specialis è il 2018-2019-2020. Appare comunque ragionevole e nient’affatto contraddittorio affermare che può anche prendersi in considerazione il triennio 2019-2020-2021, dal momento che non può certamente privarsi di rilievo la circostanza che qualcuno dei partecipanti, avendo già proceduto ad effettuare la dichiarazione annuale relativa all’anno 2021 prima del termine di scadenza per la partecipazione alla gara, fosse stato in grado di attestare ufficialmente nella domanda di gara il proprio fatturato per l’anno 2021. Quanto invece al contratto di punta, il riferimento è da imputarsi ad un contratto del valore di Euro 500.000,00, relativo ad un arco temporale triennale.

7 1. Le previsioni del Bando si differenziano da quelle del Disciplinare con riferimento alle prescrizioni circa i requisiti di capacità tecnica e professionale. In particolare, il bando prescrive tra i requisiti di capacità tecnica e professionale al (punto 1.3) LETTERA C) un requisito che non risulta essere ricompreso né nel disciplinare né nell’all’allegato denominato “All_I_dichiarazione_sostitutiva_possesso_requisiti_professionali_etc”, messo a disposizione del concorrente e ricompreso tra i documenti di gara, e di seguito riportato: “c) Presenza in organico di:  Almeno n. 5 lavoratori in possesso di qualifica di “Operatore addetto alle operazioni cimiteriali e di sepoltura - Necrofori”;  Almeno n. 1 lavoratore in possesso di qualifica di “Responsabile/Coordinatore delle attività cimiteriali”;  Almeno n. 1 lavoratore in possesso di qualifica di “Preposto alla gestione tecnica” ai sensi del D.M. 274/97.”; Per quanto sopra considerato, si chiede di confermare che quanto indicato dal Bando di gara alla lettera c) del punto 1.3) rappresenta un mero refuso di cui non dover tenere conto. * 2. Si chiede di chiarire la ripartizione dei requisiti di cui all’art. 7.3 lett. a) del Disciplinare in caso di raggruppamento e, segnatamente: - si chiede di chiarire se il requisito di cui all’art. 7.3 lett. a) del Disciplinare di gara possa essere soddisfatto mediante il cumulo di più contratti simili presso Amministrazioni Comunali - aventi ciascuno una popolazione uguale o superiore a quella del Comune di Mola di Bari - e di importo complessivamente pari a € 500.000,00 (come sembra essere consentito dalle dichiarazioni preimpostate contenute nel fac simile allegato agli atti di gara) e - si chiede di confermare che tale requisito debba essere soddisfatto dalla mandataria e dalla mandante nella rispettiva misura minima del 60% e 10%. * 3. Si prega di voler specificare quale sia la prestazione principale e quali siano quelle secondarie, anche al fine di consentire, correttamente, la partecipazione in raggruppamento verticale, espressamente prevista in più punti del Disciplinare di gara.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia quanto segue: 1. Il riferimento al requisito di cui al bando, non ricompreso negli altri documenti di gara, deve ritenersi un mero refuso del quale i concorrenti possono non tenere conto. Va in ogni caso segnalato che, come evidenziato preliminarmente in ogni allegato messo a disposizione dei concorrenti, gli allegati costituiscono dei meri fac-simile atti a facilitare gli operatori economici i quali, nel caso di discordanze con la lex specialis di gara, sono comunque e in ogni caso tenuti, ove necessario, a implementarli. 2. Quanto al requisito di cui all’art. 7.3 lett. a) del Disciplinare di gara, l’importo ivi stabilito non può essere soddisfatto tramite il cumulo di contratti atti a raggiungere il valore indicato. Questo, oltre che risultare dalla lettera del richiamato articolo (“almeno un contratto simile”), risulta essere coerente con le legittime aspettative della S.A., la quale, al fine di “testare” l’affidabilità dal punto di vista tecnico-professionale, richiede che l’operatore economico sia stato già impegnato in almeno un servizio di portata simile sia dal punto di vista economico (limite di 500.000,00 Euro) sia dal punto di vista della popolazione abitante. 3. Quanto alla puntuale individuazione delle prestazioni richieste, si rimanda all’Art. 6 del CSA “Elenco dei servizi cimiteriali”. Deve ritenersi prestazione principale, per quantità di personale impiegato, frequenza delle operazioni a farsi e attinenza all’oggetto della stessa gara, l’esecuzione dei servizi cimiteriali diversi, comprendenti l’esecuzione delle operazioni tanatologiche, la pulizia dei luoghi e il mantenimento del verde. Devono, invece, ritenersi prestazioni accessorie la custodia, guardiania e presidio e la gestione delle lampade votive.

8 Si chiede di voler confermare che: 1) l’importo che la cauzione provvisoria dovrà garantire è quello stabilito all’art. 2.8, lett. c del bando di gara ossia è pari al 2% del valore stimato complessivo dell’affidamento per la durata dell’appalto (36 mesi). 2) che nel caso di ricorso all’istituto del subappalto necessario per soddisfare i requisiti di cui al DM 37/2009 articolo 1, comma 2 lettera a) non è richiesto in sede di partecipazione alla gara l’indicazione dell’impresa subappaltatrice. In ultimo si chiede di poter conoscere il numero di contratti di illuminazione votiva ed in numero di punti luce attivi ad oggi. Distinti saluti.

Con riferimento al quesito proposto, si evidenzia quanto segue: 1. Si conferma che, l’importo che la garanzia provvisoria dovrà garantire è pari al 2% del valore stimato complessivo dell’affidamento per n. 36 mesi. Si rammenta, per quanto attiene il punto in argomento, di tenere in considerazione quanto stabilito dall’art. 93, co. 7 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in merito alle riduzioni dell’importo della garanzia provvisoria per gli operatori economici in possesso delle varie certificazioni di qualità rilasciate da organismi accreditati. 2. Nel caso di ricorso all’istituto del subappalto necessario, si richiama e fa proprio quanto di recente stabilito dal Cons. Stato, sez. V, con la Sentenza n. 1308 del 15.02.2021, a mente del quale “in sede di presentazione dell’offerta, non è obbligatoria per legge l’indicazione nominativa dell’impresa subappaltatrice, neppure in caso di subappalto necessario”. 3. Si comunica che, sino alla data odierna, si registrano approssimativamente circa 8.000 impianti attivi. Si comunica altresì, al fine di rendere edotti tutti gli operatori economici dei dati in possesso dell’Ente in merito alle lampade votive, che, negli ultimi due anni, sono stati eseguiti n. 717 nuovi allacci, n. 98 cessazioni, n. 520 sostituzioni di lampade non funzionanti e n. 49 sostituzioni di fusibili.

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